5月3日，交通部印发《铁路运输服务质量监督管理办法（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）向社会公开征求意见，再次对铁路餐饮做出规定。《征求意见稿》提到：铁路运输企业的餐饮经营行为应当规范，做到明码标价、质价相符、文明售货，不得出售无生产单位、生产日期、保质期和过期、变质食品。

据《北京商报》报道，北京铁路局全资控股的高铁餐食制售公司——京铁列车服务有限公司目前在高铁上自制餐食的日均销量已达2万份左右，45元、60元的套餐销量相对较好，占比最大的45元套餐销量占总销量三成以上。

高铁上的餐饮，特别是价格问题，一直没有让乘客满意。高铁列车上的盒饭一般会卖到四五十元一盒，并不便宜的价格对应并不可口的饭菜，使得乘客的出行体验并不友好，这一度成为公众热议话题。

为此，中国铁路总公司（下称中铁总）曾在年1月1日起实施的《铁路旅客运输服务质量规范》中规定，列车上要有高、中、低不同价位的预包装饮用水、盒饭等旅行饮食品，2元预包装饮用水和15元盒饭不断供。

但在年初，有乘客发现15元盒饭开始断供。客服人员对此表示，该规定自年1月1日起不再执行，列车上可以卖15元套餐，也可以不卖，且15元套餐售完即止。

中铁总运输局营运部副主任黄欣当时曾回应称，铁路部门“不再针对某个单一餐食品种做硬性规定，而是要求针对多样化需求为旅客提供高、中、低档不同饮食产品”。黄欣表示，原规定停止执行意味着，15元一份的餐食将不再是高铁上最便宜的，铁路部门将提供更便宜的餐食，如10元以下的包子等。

据中铁总年统计公报显示，年铁路旅客发送量30.38亿人，比上年增长9.6%。另根据年修编的《中长期铁路网规划》，到年，中国铁路网规模将要达到15万公里，其中高速铁路3万公里，覆盖80%以上的大城市。

随着高铁线路的完善，越来越多的人选择乘坐高铁出行。面对庞大数量的乘客群体，铁路作为一种便民的基础交通设施，需要具有一定的公益性；而中铁总作为一家公司，也要保证自己的市场性。

为了应对市场需求，年7月开始，铁路部门提出“互联网＋”餐饮改革，在全国27个主要高铁站推出了动车组列车互联网订餐服务。乘客在购买车票后，可通过网络预订列车自营食品，以及途径车站站内商铺的餐食，列车达到该站后，送餐员会将餐食交于乘务员，乘务员再送至乘客面前。

互联网订餐服务的推出，使得乘客在高铁上的餐饮多了一项选择。

此外，本次交通部发布的《征求意见稿》还规定，铁路运输企业应当提供齐全的服务备品，且干净整洁；贴身卧具（被套、床单、枕套）应当一客一换。使用的洗涤、消毒用品应当符合国家标准，一次性餐具、食品包装等应当采用安全和易于降解的环保材料。

《征求意见稿》还要求，动车组列车晚点30分钟以上、普通旅客列车晚点60分钟以上时，铁路运输企业应当如实向旅客说明晚点原因及预计晚点时间，并向旅客道歉。车站和旅客列车应当按照国家规定配备无障碍设施以及助残设备，方便行动不便旅客出行。